《外商投资法》《优化营商环境条例》正式落地实施——以法治方式营造一流营商环境经济日报·中国经济网记者 李万祥

经过缜密侦查,警方先后在上海、江苏等地抓获许某、张某等6名犯罪嫌疑人,经查实,许某等人共骗取16名培训机构股东资金,以及学员学费共计1200余万元。另外,还以创立教育培训品牌为由,骗取投资人款项400余万元,目前,犯罪嫌疑人已被警方以涉嫌合同诈骗罪刑事拘留。

《条例》明确,国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,加强和规范事中事后监管,着力提升政务服务能力和水平,切实降低制度性交易成本,更大激发市场活力和社会创造力,增强发展动力。

中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员谭敬慧说,公平公正地监管执法是营商环境的重要组成部分,对市场主体的生产经营至关重要。近年来,市场主体对监管缺失、执法随意、执法“一刀切”“一阵风”等问题反映强烈。

同比增长超230%!

罗东川表示,通过这些制度设计,在依法维护和保障外资管理秩序的前提下,尽可能促进投资合同有效,能够最大限度地保障投资者的合法权益。

中央财经大学副教授刘春生表示,为保证公平的市场环境,政府的政策、法规、服务措施等应该做到公开透明,形成可预期的制度环境。例如,市场准入“负面清单”制度就保证了各类市场主体清晰明确地知道哪些领域不得投资、哪些领域有所限制。

上海市公安局经侦总队四支队民警郑维榕:他在日常经营当中,包括房租、人员工资和日常的经营开销等于小投入,甚至零投入。拖延甚至不付,相当于消极经营,恶意导致这些门店在短时间之内就快速地倒闭关停。

承诺从来都不是纸上谈兵,而是身体力行。即使不能在一线救人,也要用自身力量去保护身边群众的安康。作为一名有着三十多年护理工作经验的医护工作者,李海苗主任第一时间想到,周边居民在这种特殊时期,日常的医疗需求亟需解决。她主动与属地社区联系,发挥自身的专业特长,带领党员先锋队在社区设立医疗咨询宣传点,为居民提供必要的防控指导、健康咨询、发放防疫宣传资料,还免费为老人和孕产妇量血压、测血糖,为群众带来了实实在在的方便。

加强市场主体平等保护,是社会高度关注的问题之一。《条例》确立了对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本规范,有利于营造公平竞争的市场环境。此外,《条例》还明确指出要保障市场主体在市场准入、获取生产要素、招标投标和政府采购环节中的平等待遇,依法保护市场主体自主经营权、财产权、知识产权等合法权益。

在李海苗主任发给护士长的留言里有这样一段话:“哪里需要,哪里就应该有我们的身影!为了那一片净土和蓝天,相信坚持、坚定和坚守的信念!风雨过后一定有灿烂的彩虹!”是的,在严峻的疫情考验面前,正是因为千千万万这样平凡而又坚定的普通党员的坚守与奉献,为亿万群众构筑起防护的堡垒,才让我们相信,疫情终会过去,但温暖却可以无限延长。

最高人民法院副院长罗东川表示,《外商投资法》确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架,对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定,是我国外商投资领域新的基础性法律。

聚焦破除市场准入和市场退出障碍,落实减税降费政策,解决“融资难、融资贵”问题……针对难点痛点,我国通过一系列制度设计,再次向全社会发出清晰信号,国家对于全面有效保护市场主体合法权利、营造良好市场环境的决心是坚定不移的。

这是今年6月,上海名藤成长中心倒闭后,一名家长要求退还学费的场景。

建立健全黑白名单制度

新鲜水嫩的各种蔬菜,天一亮,就吸引着众多线上线下顾客的目光。京东每天光生鲜食材就要卖掉3000多吨。据统计,从1月20日到2月18日,已经销售超过8.8万吨生鲜食材,同比增长超过230%。其中,光武汉,就已经销售2800吨以上,同比超过400%。 面对突发疫情,暴增的订单,京东生鲜业务最缺的就是人手,京东一方面合理调配原有员工,鼓励一岗多能,提高效率;另一方面,主动联系餐饮公司,推行共享员工计划,将餐饮企业闲置的员工借调过来上班,并帮助餐饮企业借助京东电商平台,在网上销售食材、半成品等产品。双方在抗击疫情中,实现双赢。

财经观察:民生服务项目应该前置审批

上海警方调查发现,类似的情况远不止一家。许某等人从2018年10月以来,以教育综合体名义,在市场上寻找经营困难或急于转手的教育培训机构,骗取原股东信任,累计收购了上海10多家教育培训机构的30多家门店,而巨额学费都打入了由许某个人控制的账户。

进一步规范创新监管执法

京东亚洲一号物流中心,占地18万多平方米,使用面积12万多平方米。平常订单多的时候,这里一天要处理12万多单,但现在一天的日订单量就高达17万多单,是目前国内日订单量最多的物流中心之一。像这样的亚洲一号物流中心,京东在全国有25个。

来源 丰台区嘉禾妇儿医院 《丰台报》

从大年初一开始,李海苗主任就一直坚守在自己的岗位上,忙完医院的工作天已经完全黑了,她匆匆赶回家照顾八十岁的老父亲吃完饭,又赶紧回到医院,带领先锋队的志愿者们来到晨宇社区,为居民楼的公共区域进行消毒。来到小区,她立即投入工作,细心地检查、耐心地指导,对楼梯、电梯、安全通道都做了细致的安排。晨宇社区属于老旧小区,处于无物业管理的状态,原本居民们都比较担心小区的卫生问题,看到这么专业的医护人员来帮忙做消毒,居民们都感觉到了安心和放心。

发挥居委会、物业管理的驻地优势,能够在这些民生项目的政策宣传,规范管理上深入千家万户,加大宣传渗透力度,减少上当受骗的概率。

“网络到家服务”的激增,自然也带来了更多新的就业机会,比如京东集团就要在全国新招募35000多名员工,而苏宁家乐福也启动了万名员工招募计划,仓储、分拣、快递等多个行业都喊出了缺人缺工的需求。

在京东旗下的一家七鲜超市,疫情发生以来,生鲜蔬菜在网上的销量暴增。蔬菜的增长幅度最大,达到5到7倍的增长,比如,平时每天有3万元到5万元订单的销售额,现在得有20万元、30万元的销售额。

如果一旦发生培训机构门店关闭等情况,建议家长第一时间找机构进行沟通,如果协商不成,可以借助司法途径进行维权。此次文件中还表示,要推进完善培训市场规范管理“组合拳”,建立健全“黑白名单”制度,完善治理举措。

培训机构“跑路”如何维权加强风险防范

截止到2月21日,家乐福到家业务订单同比增长597%,其中蔬菜订单同比增长713%,这背后依托的是一支强大的技术团队,疫情下他们与时间赛跑,在背后展开了一场无声的“到家业务”市场争夺战。他们7天完成家乐福小程序接入苏宁易购平台、家乐福同城配上线。在如此短的时间内完成如此庞大的业务数据链打通,这对于苏宁团队、家乐福团队来说,是从未有过的挑战。 近年来苏宁提出了“1小时场景生活圈”,并打造了“苏宁菜场”,将“线上买菜”变为现实。这次疫情催生的“宅经济”,更为苏宁“到家业务”提供了一次实战机会,加速了到家服务模式的扩展。苏宁易购集团副董事长孙为民认为,日常生活型的到家服务、线上的购买,会成为一种常态化的生活方式。

1、民生服务项目应该前置审批

京东生鲜超市销售超8.8万吨生鲜食材

从2018年底开始,京东就开始打造5G智能物流平台系统。企业创新背后,依托的是5G高速通讯网络的建设,还有强大的公路、铁路、空运等庞大的物流网。 2 疫情催生的“宅经济”家乐福蔬菜订单同比增长713%!

《条例》明确,营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。这表明,优化营商环境要重点解决的是体制机制等方面的“软环境”,而不是基础设施、环保等方面的“硬环境”。

2020年1月1日,《外商投资法》《优化营商环境条例》同步落地实施。通过创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,对标国际先进水平,我国将为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

苏轶表示,接下来 “黑白名单”的制度可能会进行一次改革, 要把更多的机构放入考核的范围里面去。

《优化营商环境条例》从国家层面夯实了优化营商环境的法治基础,标志着中国市场化、法治化、国际化的营商环境建设进入了新阶段。

2019年苏宁完成对家乐福中国的收购,成为家乐福中国的最大股东。苏宁家乐福北京双井店店长李亮介绍说,在疫情发生后,家乐福门店线上到家业务量迅速攀升,尤其是生鲜蔬果、米面粮油、速冻食品的线上订单量猛增,这主要得益于家乐福与苏宁线上销售系统的快速融合。

家乐福与苏宁线上销售系统

海市教委终身教育处副处长苏轶:保存好消费者的发票、培训协议等。在报名的时候,我们就要保护好自己,不能是因为优惠避开这个。

“什么是爱?你需要时我在,这就是爱。”疫情危险,但对孕产妇的照护不能停,对于刚刚分娩的新妈妈,很多都存在着乳房肿胀、乳头皲裂,母乳不足等各种母乳喂养的问题。作为国家卫计委爱婴医院及母乳喂养专家,李主任坚决表示,即使在疫情之下,也要尽可能保障产后妈妈的母乳喂养,让宝宝能喝到珍贵的黄金第一口奶。特殊时期孕产妇来院就医有困难,李主任想了一个办法,通过线上视频为孕产妇做咨询。她说,即使在非常时期,也要让产妇分娩后第一时间就能听到我们的声音,和我们对上话,让产妇安心。

营造良好的营商环境,就是要让有意愿、有能力的企业和个人无障碍地进入市场、获得资源,在各类市场主体的平等竞争中脱颖而出并发展壮大。

居民王女士已经怀孕33周了,突如其来的疫情让她感到措手不及,朋友圈里天天刷新的疫情消息让她心情非常紧张,孕期反应也更加明显了。当她来到嘉禾党员志愿先锋队的医务咨询点时,经验丰富的李主任立刻觉察到了王女士的焦虑,于是亲切地和她交谈,关心她的身体状况,解答她担心的问题,还特意将自己亲自编写的孕产妇防护指南和母乳喂养指导手册送给她,嘱咐她放松心情,做好个人防护,照顾好自己,照顾好宝宝,有什么问题都可以随时来咨询。经过与李主任的一番沟通,王女士感觉安心了许多:“疫情发生之后我就一直担心自己孕期的就医问题,身体出现一些问题也不知道该不该去医院,现在有专业的医护人员来到社区,来到我们身边,为我们提供帮助和支持,让我感觉非常的温暖。”

危难当前,作为一名党员,能做的就是有一分热,发一分光。北京嘉禾妇儿医院党支部响应丰台区委的号召,成立“疫情防控党员志愿先锋队”,李海苗主任第一个报名,她在承诺书上郑重地签上自己的名字:“如果国家需要我去武汉、去前线,我一定义无反顾,冲在最前。如果国家让我待命,我就时刻准备,坚守本职工作,守护好每一位母亲、每一个婴儿的健康,带给群众最大的安全与安心,这就是对抗击疫情最大的贡献。”

针对家长最关心的长周期收费所带来的退费难问题,教育部门提醒家长,首先要提高自己的消费安全意识,报名前要核实好培训机构的相关从业资质。

如果培训机构发生经营困难、倒闭或跑路的情况,谁来维护学生和家长的合法权益呢?对此,上海市将于明年起实施新政,强调要加强培训市场的资质审核和资金风险防范。

目前,《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》已于2019年7月30日起施行。其中,鼓励外商投资产业目录有415项。

熊浪浪手机远程视频定蔬菜

苏宁易购集团副董事长孙为民

上海市民办教育协会副会长林涛:它有一个界定的比例了以后,就对这个东西或者行业互保或者是单向预付卡,对这个资金进行监管,我认为可能这是一个更加治根的方式。

加速企业的网络转型,增强自己在互联网上的运营实力,已经是当下很多零售企业都在积极运作,也必须展开的一项业务。这是在疫情影响下,中国商业社会正在出现的一个转变,很多实体超市和商场眼下都在紧急上线各种网络小程序,或者各种网络购物直播,或者借助外卖平台,迅速向网络到家服务转型,这是传统零售业迎来的新一轮整合升级契机。

2、变事件型宣传为持续化宣传

北京嘉禾妇儿医院是丰台区一家妇儿专科医院,主要服务群体是孕产妇和儿童。针对此次疫情的特点,有着近二十年护理部管理经验的李主任第一时间做出响应,除了严格把关防护、消毒、预检分诊、隔离以及疑似病例处理等每一处细节的流程制度和相关业务培训之外,还考虑到医院服务群体的特殊性,亲自为孕产妇制作了哺乳期和产褥期的防护指南。

除此之外,《条例》还规定了“公平竞争审查”“合法性审核”等机制,以求最大限度确保制定的政策能够达到合法有效、互相协调、正面激励的效果。

借鉴证券行业的经验,对于从事教育培训、医疗服务、医美服务的行业,工商部门会同行业主管部门要进行前置审批。

这是此前记者在关注上海某品牌培训机构有三家门店突然关店时拍摄的画面,一位家长告诉记者,门店突然在上个月有过一次最低充值1万元的充值优惠活动,不少家长都参加了。由于门店倒闭事发突然,不但家长无法退费,就连培训老师的工资也被拖欠。

为了应对激增的蔬菜订单,这家生鲜超市加大了每天的蔬菜采购量。光蔬菜品种就有175个左右,多的时候达到200多个品种。 蔬菜采销经理熊浪浪介绍,这里的蔬菜全部是京东自采的,他们有一个快速稳定的采购销渠道。以前,他们都要去蔬菜大棚现场查验采购,眼下正值疫情防控的特殊时期,每天打开手机远程视频就能连线、下订单,实时掌握蔬菜的采摘、加工、装运动态。

“转型就是企业的新生

同时,《外商投资法》及其实施条例以法律法规形式确立了对外商投资企业设立等不再实行审批、备案管理,即实行“非禁即入”。法律明确,国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益;对知识产权侵权行为,严格依法追究法律责任。

2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。新的外商投资法取代了“外资三法”,对外商投资准入、促进、保护、管理等作出了系统的、统一的规定。

央视财经《经济半小时》栏目记者走进一些电商平台,带来了一线的调查。

今年以来,各地培训机构套钱跑路的事件时有发生,家长们苦不堪言。机构跑路为何频频发生?怎样从制度层面杜绝此类事件?财经评论员姚振山:

上海市公安局经侦总队四支队支队长王磊:在骗取门店经营权后,许某等人并不关心课程的设置、人员安排等日常经营。而是在第一时间更换收取学费的POS机, 并以指标摊派的形式要求员工在机构无实际履约能力的情况下,以打折促销为诱饵,恶意大肆对外销售课程。

积极吸引和利用外商投资,是我国扩大对外开放和构建开放型经济新体制的重要内容,必须有健全的法治保障。2020年1月1日,《外商投资法》《优化营商环境条例》同步落地实施,是我国以法治方式营造一流营商环境的重要举措。通过创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,对标国际先进水平,我国将为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境——

为正确适用《外商投资法》,依法平等保护中外投资者合法权益,最高法制定了《关于适用〈中华人民共和国外商投资法〉若干问题的解释》,自2020年1月1日起施行。这部司法解释聚焦合同争议的解决,特别是合同效力的确定问题,明确对负面清单之外领域形成的投资合同,当事人以合同未经有关行政主管部门批准、登记为由主张合同无效或者未生效的,人民法院不予支持。

此次上海出台的文件提出,要健全培训机构预收费用的管理机制,并鼓励培训机构、行业组织,通过行业互保等方法,来保障学生和家长的权益。

对此,《条例》进一步规范和创新监管执法,明确监管责任和监管规则:政府有关部门应当严格按照法律、法规和职责,落实监管责任,明确监管对象和范围、厘清监管事权,依法对市场主体实行监管,实现监管全覆盖。

对外商投资实行“非禁即入”

这家早教机构倒闭前,被原股东转让给了许某。许某号称拥有强大资方背景,能够快速帮助门店做成教育综合体并且上市。接手后,门店开始大规模打折促销。

加强市场主体平等保护

此外,针对有些地方监管平时不闻不问,执法不力,到了清理整顿、专项整治、年终考核时就采取一些敷衍应付、简单粗暴的处理措施,要求市场主体普遍停工、停产的行为,《条例》明确规定要落实行政执法“三项制度”,开展清理整顿、专项整治等活动。

这里的“地狼”机器人,长90厘米,宽70厘米,高19厘米,自身只有100公斤的它,承重却高达500公斤,寿命高达10年。“地狼”全天运行20小时,每小时分拣量高达18000件。这让原本需要500人的工作量,现在只需要60人就能完成。

上海破获教育机构套路式诈骗案

《条例》还创新监管方式,明确推行信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”等。同时,加强行政执法联动响应和协作,落实行政执法“三项制度”,防止行政执法“一刀切”。

“我们可以清楚地看到,国家为了优化营商环境确实下定了决心、给足了力度,市场活力迸发、市场主体活跃的高质量、高水平发展格局势必将加速形成。”北京市中闻律师事务所律师周瑞军说,《外商投资法》建立与更高开放水平相适应的信息报告等事中事后监管制度,建立外商投资服务体系,外资领域“放管服”改革迈出实质性步伐,有利于建设更高水平开放型经济新体制。

这是疫情影响下,经济运行出现的一个积极信号。没有一个冬天不可逾越,没有一个春天不会来临!越是艰难之处,越需要各行各业有迎难而上的勇气。

在京东生鲜上班的北京金鼎轩员工

周瑞军表示,《条例》单设了“法治保障”一章,为行政权力的有效规制进一步厘清边界。其中,权力规制方面,紧紧抓住“政策制定”这个关键问题,从上位法依据,听取市场主体、行业协会商会意见,公开征求意见等方面加以规范。

上海社会科学院城市经济研究室副主任吴璟桉表示,《条例》将近年来全国和地方已经普遍实行的成熟经验和有益探索作了归纳提炼,对缺乏明确法律依据的做法,通过相关制度设计提供法律法规支撑,是结合我国国情、发挥制度优势、弘扬首创精神的一项创举,向世界彰显了中国继续大力推进市场化改革的决心和力度。

刘春生表示,只有政务更加公开透明,市场规则才能更加公平有效。因此,在行政审批、市场监管、政务服务的基础上,将政务公开制度化、标准化、信息化是打通服务市场主体“最后一公里”的重要手段,更是打造高质量营商环境的必要一环。